Комплексный анализ показал, что в структуре социальных ожиданий от деятельности власти занимают приоритетное место и наиболее остро воспринимаются населением регионов следующие проблемы…
Человек в современном мире
Критерии оценки
Сулейман Левинзон
Жизнь-понятие многогранное. Естественно, рассмотреть все аспекты, связанные с человеком в современном мире, в конкретной статье невозможно. Остановимся только на некоторых вопросах для определения критериев сравнительной оценки человека в жизни и окружающей среде. Сюда входят такие понятия, как исследование настроений работников, « Всемирного индекса счастья», индекса процветания стран мира, индекса уровня продолжительности жизни, пенсионные вопросы,обобщённый анализ качества жизни.
Специалисты Службы исследований компании HeadHunter провели исследование настроений российских работников и выяснили, что счастливыми на работе чувствуют себя чуть более трети из них. Опрос проводился с 23 по 30 января 2014 года среди 2426 представителей различных профессий. Интересно, что, хотя чувствующих себя счастливыми в работе не так уж и много — всего треть, целых 31% из них променяли бы свою удовлетворенность и гармоничное эмоциональное состояние на более высокую зарплату. Предыдущий подобный опрос проводился в 2010 году. В настоящее время доля таких прагматичных людей возросла на 8%.
В целом, по сравнению с результатами четырехлетней давности статистически значимых изменений не произошло: если в 2010 году счастливыми на работе себя ощущали 36% опрошенных, то сейчас их доля выросла лишь на 2%. Следует отметить, что самыми счастливыми на работе оказались представители высшего руководства и топ-менеджеры (56%) в противовес мидл-менеджменту и рядовым специалистам, а в разрезе профессиональных областей — работники научной сферы (60%) и представители туристического бизнеса (58%). Любопытно, что работники сферы «Искусство, развлечения, масс-медиа» испытывают это светлое чувство при исполнении должностных обязанностей реже всего (26%).
Что же огорчает работников компаний и делает их несчастными? В первую очередь отсутствие профессионального развития (55%) и невысокая зарплата (53%). Также виной может служить сама угнетающая деятельность, осознание бесполезности своего занятия, некомфортные условия труда, плохие отношения с коллегами и руководством и другие причины. Результаты опроса представлены в [1].
Всемирный индекс счастья (The Happy Planet Index) — это комбинированный показатель, который измеряет достижения стран мира и отдельных регионов с точки зрения их способности обеспечить своим жителям счастливую жизнь. Рассчитан по методике британского исследовательского центра New Economic Foundation совместно с экологической организацией Friends of the Earth, гуманитарной организацией World Development Movement, и группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций. Выпускается раз в два-три года.
Цель такого Индекса — показать относительную эффективность, с которой страны используют экономический рост и природные ресурсы для того, чтобы обеспечить своим гражданам счастливую жизнь. Составители рейтинга подчеркивают, что в тех странах, где упор делается на развитие производства, а с ним и на экономический рост, люди, как правило, счастливее не становятся, так как экономические теории, которых придерживаются власти этих государств, не имеют ничего общего с жизнью реальных людей. Индекс измеряет показатели удовлетворенности жителей каждой страны и среднюю продолжительность их жизни в соотношении с количеством потребляемых ими природных ресурсов. Экономические показатели в методологии расчета Индекса не используются. В 2012 году Индекс охватывает 151 страну.
| РЕЙТИНГ СТРАН МИРА ПО ИНДЕКСУ СЧАСТЬЯ
New Economic Foundation. The Happy Planet Index 2012 |
||
| РЕЙТИНГ | СТРАНА | ИНДЕКС СЧАСТЬЯ |
| 1 | Коста Рика | 64.036 |
| 2 | Вьетнам | 60.439 |
| 3 | Колумбия | 59.751 |
| 4 | Белиз | 59.290 |
| 5 | Сальвадор | 58.887 |
| 15 | Израиль | 55.204 |
| 29 | Норвегия | 51.429 |
| 34 | Швейцария | 50.339 |
| 41 | Великобритания | 47.925 |
| 45 | Япония | 47.508 |
| 46 | Германия | 47.200 |
| 50 | Франция | 46.523 |
| 51 | Италия | 46.352 |
| 52 | Швеция | 46.172 |
| 60 | Китай | 44.661 |
| 65 | Канада | 43.560 |
| 100 | Украина | 37.583 |
| 103 | Беларусь | 37.415 |
| 105 | Соединенные Штаты Америки | 37.340 |
| 122 | Россия | 34.518 |
Индекс процветания стран мира Института Legatum (The Legatum Prosperity Index) — это комбинированный показатель, который измеряет достижения стран мира с точки зрения их благополучия и процветания. Выпускается с 2006 года британским аналитическим центром The Legatum Institute (подразделение международной инвестиционной группы Legatum). Цель исследования — изучение общественного благополучия и его развитие в глобальном масштабе.
Индекс составляется на основе различных 79 показателей, объединенных в восьми категориях, которые отражают различные аспекты жизни общества и параметры общественного благосостояния:
1.Экономика.
2.Предпринимательство.
3.Управление.
4.Образование.
5.Здравоохранение.
6.Безопасность.
7.Личные свободы.
8.Социальный капитал.
Рейтинг каждой страны определяется путем вычисления средневзвешенного значения указанных индикаторов, каждый из которых определяется в качестве основы процветания. Показатели базируются на статистическом анализе, социологических исследованиях и экспертных оценках участников опроса. Статистические данные, используемые в рейтинге, получены из Организации Объединенных Наций, Всемирного банка, Организации Экономического сотрудничества и развития, Всемирной Торговой организации, Gallup, Economist Intelligence Unit, IDC, Pyramid Research и других институтов. В редакционный совет издания Индекса входят представители ряда ведущих университетов и исследовательских центров. В 2013 году исследование охватывало 142 страны.
| РЕЙТИНГ ПРОЦВЕТАНИЯ СТРАН МИРА
The Legatum Institute. The Legatum Prosperity Index, 2013 |
|||||||||
| МЕСТО | СТРАНА | № 1 | № 2 | № 3 | № 4 | № 5 | № 6 | № 7 | № 8 |
| 1 | Норвегия | 1 | 6 | 12 | 4 | 5 | 6 | 2 | 1 |
| 2 | Швейцария | 2 | 4 | 1 | 27 | 3 | 11 | 15 | 8 |
| 3 | Канада | 4 | 16 | 8 | 3 | 11 | 7 | 1 | 6 |
| 4 | Швеция | 6 | 1 | 4 | 14 | 12 | 3 | 4 | 10 |
| 5 | Новая Зеландия | 17 | 15 | 2 | 1 | 20 | 15 | 5 | 2 |
| 11 | Соединенные Штаты Америки | 24 | 13 | 11 | 5 | 2 | 31 | 16 | 9 |
| 14 | Германия | 9 | 18 | 17 | 15 | 4 | 21 | 12 | 15 |
| 15 | Австрия | 15 | 17 | 15 | 17 | 9 | 14 | 19 | 14 |
| 16 | Великобритания | 28 | 9 | 9 | 30 | 19 | 22 | 13 | 12 |
| 21 | Япония | 5 | 25 | 21 | 21 | 6 | 25 | 48 | 23 |
| 32 | Италия | 52 | 39 | 40 | 36 | 22 | 39 | 38 | 29 |
| 39 | Израиль | 29 | 32 | 27 | 25 | 33 | 113 | 112 | 19 |
| 51 | Китай | 7 | 66 | 65 | 54 | 68 | 92 | 111 | 25 |
| 58 | Беларусь | 114 | 67 | 124 | 20 | 39 | 50 | 104 | 24 |
| 61 | Россия | 50 | 47 | 115 | 26 | 44 | 98 | 114 | 62 |
Индекс уровня продолжительности жизни (Life Expectancy Index) — это показатель средней ожидаемой продолжительности жизни в странах мира. Один из ключевых показателей социально-демографического развития. Рассчитывается Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) на основе статистических данных, получаемых от национальных институтов и международных организаций, которые аккумулируются в Отделе народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН. Показатель ожидаемой продолжительности жизни может рассчитываться отдельно для женщин и мужчин, отражая гендерные особенности этого феномена.
Понятие «средняя ожидаемая продолжительность жизни» для некоторой совокупности родившихся означает, сколько лет они в среднем прожили от рождения до смерти. Исходя из того, что продолжительность жизни человека — это возраст его смерти, измерить среднюю продолжительность жизни для некоторого поколения можно только тогда, когда все члены совокупности уже умерли, то есть спустя много лет после момента рождения. Очевидно, ценность такого показателя для исследования ныне живущих поколений невелика, поэтому в научной практике и статистических публикациях используется иной, более сложно определяемый, измеритель. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении есть количество лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из некоторого модельного поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для которых вычислен данный показатель. В реальности эти условия будут изменяться, и отдельно взятая группа населения проживет больше или меньше в зависимости от изменившихся условий. Этот показатель достаточно точно отражает реалии настоящего и ближайшего прошлого.
Индекс уровня продолжительности жизни публикуется в специальном отчете ООН под названием «Оценка тенденций развития мирового населения» и используется для расчета Индекса развития человеческого потенциала (Human Development Index) в рамках специальной серии докладов ООН о развитии человека. Индекс обновляется ежегодно, однако отчеты с данными ООН, как правило, запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления после публикации данных национальными статистическими службами. Текущие данные представлены по состоянию на 2010 год (опубликованы в 2012 году) и приводятся ниже.
| Индекс уровня продолжительности жизни | ||
| МЕСТО | СТРАНА | ПРОДОЛЖИ-ТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ (ЛЕТ) |
| 1 | Япония | 83.6 |
| 2 | Гонконг | 83.0 |
| 3 | Швейцария | 82.5 |
| 4 | Монако | 82.3 |
| 5 | Австралия | 82.0 |
| 6 | Италия | 82.0 |
| 8 | Израиль | 81.9 |
| 10 | Франция | 81.7 |
| 11 | Швеция | 81.6 |
| 15 | Канада | 81.1 |
| 22 | Германия | 80.6 |
| 23 | Великобритания | 80.3 |
| 38 | Соединенные Штаты Америки | 78.7 |
| 86 | Китай | 73.7 |
| 124 | Россия | 69.1 |
| 128 | Украина | 68.8 |
| 138 | Казахстан | 67.4 |
Одним из существенных критериев качества жизни человека является его «жизнь после жизни», т.е. после производственной (независимо от рода деятельности, жизни. Для человека важен прогноз, как он будет обеспечен после выхода на пенсию. У каждой страны своя пенсионная система, в которой разные возрастные условия, разные льготы при выходе на пенсию или вообще отсутствие таковых. Как происходит выход на пенсию для России до 2015 года приведен в [1] . Из приведенных там диаграмм видно, что пенсии «съедают» 38% федеральных расходов (если считать средства внебюджетных фондов). Бюджет Пенсионного фонда России (ПФР) на 2014 год равняется сумме, которую обычному человеку даже представить трудно, — 6,4 триллиона рублей. И это расходы только за один год. Для сравнения: расходы на всю Олимпиаду в Сочи за 8 лет в 4 с лишним раза меньше — 1,5 трлн. рублей. В настоящее время Закон о пенсиях находится в стадии реформирования. Поэтому приводить какие-либо конкретные варианты пока нецелесообразно.
Но прежде, чем человек выходит на пенсию, он работает. Возникает один из основных вопросов — определение качества труда и критериев его оценки. Оценка качества труда — процесс субъективный, но он позволяет вполне объективную оценку личностным и деловым качествам работников, особенно в том случае, если это происходит на научной основе. Это сравнительная оценка, которая представляет собой сопоставление характеристик живого труда, взятого за эталон. Сравнительная оценка способствует развитию как профессиональных, так и личностных качеств работника, которые необходимы не только конкретному работнику для эффективного труда на данном рабочем месте, но и желательны для достижения трудовых целей коллектива.
В России оценка качества труда применяется в основном как средство стимулирования труда — в распределении коллективной текущей премии между работниками, но может применяться и при расчете сдельного приработка. Коэффициент трудовой эффективности рассчитывается с помощью повышающих и понижающих значений соответствующих коэффициентов.
В настоящее время возможности применения метода оценки качества труда значительно расширены. Попытки учесть качественные стороны процесса труда принимают все более распространенный характер. Так, оценка качества труда применяется не только для развития и стимулирования уже нанятых работников, но и при отборе претендентов на рабочее место, т.е. в процессе собеседования и тестирования.
Возможен и другой, двусторонний подход. Тогда качество труда -это обобщенная характеристика квалификационной сложности труда в целях построения тарифной системы оплаты труда, с другой — результативность труда с точки зрения экономических затрат. В этом случае учитывается такие факторы, как
- увеличение времени обслуживания оборудования,
- увеличение времени простоя оборудования,
- увеличение процента брака
и применяются различные факторы мотивации.
Внешние мотивы:
- стабильная работа,
- контрактные условия,
- карьера,
- размер заработной платы,
- надбавки, премии и штрафы.
К внутренним мотивам относятся:
- оценка коллег,
- оценка руководства,
- самооценка и самовыражение,
- стремление к ответственности,
При этом следует учесть, что основными принципами современного качества труда являются:
- осознание сотрудниками необходимости качественно трудиться;
- принятие научно обоснованных решений на основе анализа полной информации;
- делегирование полномочий компетентным и ответственным работникам;
- всеобщее и постоянное обучение;
- ответственный менеджмент.
Из перечисленных факторов следует, что повышение качества труда — одна из основных проблем предприятий и организаций, которую необходимо решать совместными комплексными усилиями.
Была произведена попытка обобщённого анализа качества жизни как критерия социальной эффективности управления регионом РФ. Были выделены следующие специфические черты анализируемого понятия:
— чрезвычайно сложная природа этого социального явления и допустимость множественного и междисциплинарного его толкования;
— в качестве основополагающих элементов структуры качества жизни называют потребности и ценности человека;
— познаваемость и измеримость качества жизни, при этом ее оценка всегда производится на сравнении с определенными стандартами;
— наличие внешних условий, формирующих указанные выше потребности и способствующих или препятствующих их удовлетворению, — тем самым заложен деятельностный потенциал, предполагающий возможность воздействовать на внешние условия, корректируя тем самым качество жизни.
Но вместе с тем, идея целостности жизнедеятельности фактически размывается, поскольку анализу подвергаются лишь его отдельные элементы и изолированное рассмотрение наиболее важных сфер человеческой активности. Была разработана концептуальная модель и представлена система показателей ее оценки по критерию качества жизни региона РФ. Было введено понятие социальной эффективности, которое подразумевает, что выделяемые показатели должны давать возможность оценить социальный эффект — «полезность», «ценность» от управленческой деятельности, что должно проявляться в удовлетворении потребностей населения существующими условиями жизнедеятельности и его позитивной оценке деятельности власти по повышению качества жизни.
Были определены следующие свойства социальной эффективности управления, т. е. социальные результаты должны определяться следующими свойствами:
— соотносятся с заявленными целями и ожиданиями населения и в этом плане: целесообразны, рациональны и актуальны;
— общественно ценны и полезны, удовлетворяют потребности и обеспечивают жизнедеятельность людей;
— подвержены измерению и оценке, сравнимы с затратами ресурсов и результатами в других регионах, а также устойчивы, воспроизводимы и содержат ресурсы для последующего развития;
— служат обратной связью между объектом и субъектом управления и свидетельствуют о реальном состоянии, поведении и ответственности государственных, общественных и иных структур.
Исходя из того, что оценка опиралась на две групп показателей, а именно: — показателей, характеризующих качество услуг, обеспечиваемых деятельностью органов управления в основных сферах жизнедеятельности; — показателей, оценивающих деятельность органов власти по обеспечению качества жизни населения, была составлена концептуальная модель оценки социальной эффективности управления регионом по критерию качества жизни, представленная ниже. Результаты анализа представлены ниже.
Показатели были разбиты на 3 группы:
I группа, где оценки качества жизни за последние годы повысились в среднем на 0,4 балла. В этой группе: Воронежская, Ивановская, Рязанская, Тамбовская, Ярославская области и г. Москва.
II группа, где качество жизни ухудшилось в среднем на 1 балл. В этой группе: Белгородская, Владимирская, Курская, Московская и Тверская области.
III группа, где качество жизни существенно не изменилось. В ней: Брянская, Калужская, Костромская, Липецкая, Орловская, Смоленская и Тульская области.
Комплексный анализ показал, что в структуре социальных ожиданий от деятельности власти занимают приоритетное место и наиболее остро воспринимаются населением регионов следующие проблемы, представленные ниже в таблице:
| Проблемы | Степень актуальности в % | Ранг |
| Оздоровление и стабилизация экономики страны | 22,4 | I |
| Реформирование жилищно-коммунального сектора ЖКХ | 14,8 | II |
| Обеспечение социальных гарантий слабо защищенных категорий населения | 14,1 | III |
| Оздоровление экологической ситуации в регионе | 8,3 | IV |
| Обеспечение равных прав при получении образования и услуг здравоохранения | 7,4 | V |
Возможны и другие подходы к оценке качества жизни населения, но основные положения, с определёнными вариациями, являются одними и те же.
Выводы. При оценке основных критериев, связанных с человеком, его жизнедеятельностью, целесообразно использовать одинаковые показатели. Сравнивать можно только сравнимое. Тогда и рейтинг будет относительно объективным. Жизнь не стоит на месте, и только сравнение даёт возможность оценить своё место в мире и определить дальнейший вектор развития.
Примечание (конкретные ссылки на источники информации имеются в соответствующих разделах):
- С. Левинзон. Критерии сравнительной оценки в жизни, учёбе, технике. 2015.— 302с. pdf. URL http://berkovich-zametki.com/Kiosk/Levinzon.pdf (04.01.2015).
