Виталий Левин: Новое правительство России: чего ожидать

 212 total views (from 2022/01/01),  2 views today

21 января 2020 года было объявлено о создании нового правительства в России. Смысл этого шага президента России очевиден. Вот уже пять лет подряд реальные доходы россиян падают… Новое правительство создано как раз для того, чтобы сделать хоть что-нибудь.

Новое правительство России: чего ожидать

Виталий Левин

В январе 2020 г. сформировано новое правительство РФ. Здесь многое удивляет. Например, то, что с момента создания прошлого правительства прошло всего 1,5 года. То, что новые министры, составляющие половину правительства, и сам председатель правительства практически никому неизвестны. Но больше то, что во главе министерств культуры, науки и высшего образования, просвещения, поставлены люди, не внесшие заметного вклада в соответствующие области деятельности. Подробности не заставят себя ждать.

21 января 2020 года было объявлено о создании нового правительства в России. Смысл этого шага президента России очевиден. Вот уже пять лет подряд реальные доходы россиян падают. Соответственно этому падают рейтинги руководителей страны. Новое правительство создано как раз для того, чтобы сделать хоть что-нибудь, в отличие от предыдущего правительства, которое занималось только имитацией деятельности, а иногда было неспособно даже и на имитацию (вспомним знаменитую фразу премьера Д.А. Медведева во время «общения с народом»: «Денег нет, но вы тут держитесь»). Новый премьер-министр Михаил Владимирович Мишустин, в обмен на обещание что-то сделать, запросил и явно получил большие полномочия в вопросах формирования своего кабинета. Это видно уже из того, что половина нового состава правительства — новые люди, никогда прежде не работавшие на столь высоких должностях и к тому же едва достигшие 40-летнего возраста. Соответственно, половина прежнего состава правительства, представленная зрелыми людьми, имеющими опыт работы на высоких государственных должностях, отправлена в отставку. Данная информация должна быть проанализирована, чтобы понять, в каких преимущественно направлениях будет проходить деятельность нового правительства и каких результатов этой деятельности могут ожидать граждане. Мы при этом будем рассматривать только направления, связанные с культурой, наукой и образованием (просвещением). Эти направления представлены в прежнем и новом правительствах министерством культуры, министерством науки и высшего образования и министерством просвещения. Первое занимается всеми видами культуры в РФ — театры, кино, музеи, музыкальная жизнь и т.д., второе руководит научными учреждениями РАН и университетами, третье управляет учреждениями среднего и среднего специального образования.

Анализ начнем с Министерства культуры. Прежний министр культуры Владимир Ростиславович Мединский, не вошедший в новое правительство, за время своего пребывания в должности министра (2012–20 гг.), изрядно потрудился над укреплением и продвижением в нашу культуру «традиционных ценностей». Он также интенсивно занимался «воспитанием патриотизма» у молодежи, «борьбой с попытками исказить историю Второй Мировой войны и принизить роль СССР в победе над фашизмом», «борьбой с русофобией» в трудах и выступлениях некоторых западных ученых и политиков. В.Р. Мединский написал также ряд «высокопатриотических» популярных книг об истории России, русских обычаях. Что касается его прямых обязанностей как министра по поддержке учреждений культуры — театров, музеев, кино и т.д., то здесь его достижения были более чем скромными. Так, он никогда не поддерживал создание кинофильмов и спектаклей, которые считал «недостаточно патриотичными», независимо от их художественного уровня. Зато он охотно финансировал «правильные» фильмы и спектакли, даже если они были убыточными. Много времени и средств потратил В.Р. Мединский на создание, поддержку и продвижение так называемого «Военно-исторического общества». Хотя, казалось бы, где война, а где культура? Наконец, диссертационная эпопея В.Р. Мединского. В 2011 г. Мединский защитил докторскую диссертацию по истории «Проблемы объективности в освещении российской истории 2-й половины XV–XVII вв.». В 2016 г. решение ВАК от 31 декабря 2011 года (!!!) о присуждении ему ученой степени доктора исторических наук было обжалованотремя специалистами-докторами наук, указавшими на отсутствие в диссертации новых научных результатов и наличие множества грубых ошибок. При проверке заявления специалистов в диссовете по истории УРФУ в Екатеринбурге диссертация была подвергнута резкой критике и по ней было вынесено отрицательное решение (т.е. ее признали не соответствующей требованиям ВАК к докторским диссертациям). После этого Мединский и его круги организовали поддержку его диссертации в диссоветах по истории в МГУ в Москве и БГУ в Белгороде. При этом оба совета по существу не рассматривали ни саму диссертацию, ни заявление специалистов о лишении Мединского ученой степени. В итоге экспертный совет ВАК по истории после детального изучения диссертации и заявления специалистов 2 октября 2017 г. подавляющим большинством голосов (за — 17, против — 3, воздержался — 1) принял решение лишить В.Р. Мединского ученой степени доктора исторических наук. Несмотря на это, Президиум ВАК 20 октября 2017 года минимальным большинством голосов (за — 14, против — 6, воздержались — 4) принял решение сохранить указанную степень. При этом и экспертный совет, и Президиум ВАК находились в момент принятия решения под очень сильным давлением «сверху». В результате множества событий, подобных описанным, В.Р. Мединский заработал сомнительную славу в глазах российской научной общественности. Людей академических хватает оторопь, когда они узнают главный исследовательский принцип В. Р.: «Взвешивание на весах национальных интересов России создает абсолютный стандарт истинности и достоверности исторического труда» (Диссертация В.Р. Мединского, с. 3). А люди попроще начинают безудержно хохотать, когда знакомятся с рассуждениями В.Р. Мединского о «русском особом пути», «долготерпении» и т.д., вроде этого: «Русские люди, по сравнению с иностранцами, были настоящими трезвенниками. Ведь им разрешалось употреблять спиртные напитки всего несколько дней в году, по четырем большим церковным праздникам. Иностранцы же пили беспробудно и ежедневно» (там же, с. 341). Можно утверждать, что Мединский создал вполне успешно работающее Министерство, но не министерство культуры, а министерство пропаганды. Вполне естественно, что по совокупности своих «достижений» В.Р. Мединский не был включен в состав нового правительства России.

Рассмотрим теперь деятельность министерства науки и высшего образования. Прежний глава этого министерства Михаил Михайлович Котюков за весьма короткое время своего пребывания в этой должности (2018 — январь 2020 гг.) лишь подтвердил впечатление о нем, сложившееся за период его предшествующей работы в качестве руководителя ФАНО (2013–18 гг.), как типичном финансово-экономическом менеджере, далеком от науки и академического сообщества. Вместо решения серьезных проблем, существующих в этой области, он пытался осуществлять текущее управление наукой путем поощрения научных работников в соответствии со значениями их наукометрических показателей, таких как число публикаций, число цитирований ит.д. Научные работники ответили очевидным образом: они стали зарабатывать, лихорадочно «шлепая» статьи, не обращая внимания на их качество и используя любые незаконные средства (плагиат, фальсификация, покупное авторство и т.д.). При этом собственно на науку у них не оставалось времени. Впрочем, это и не требовало начальство. Еще в бытность М.М. Котюкова руководителем ФАНО научное сообщество распознало в нем некомпетентного в науке человека, могущего своими действиями нанести большой ущерб науке и образованию. Дважды, в июле 2016 г. и в декабре 2017 г., академики РАН обращались с коллективными письмами к президенту РФ. Они писали, что ФАНО в лице М.М. Котюкова пытается приложить к научным организациям неприменимые к ним правила обычных бюджетных организаций, не учитывая творческий характер работы ученых; что от научных работников требуют «планировать», сколько они сделают открытий и сколько, в каких журналах они опубликуют статей; что от них хотят получить «расчет нормо-часов» на выпуск научной продукции; что ФАНО связывает запланированный рост финансирования институтов РАН с абсурдным требованием пропорционального роста числа публикаций. Ученые объяснили президенту, что эти действия ведут к падению авторитета науки в обществе, а российской науки — в мире, полному разрушению системы управления наукой, деморализации активно работающих ученых, новой волне научной эмиграции, подмене научных критериев оценки иследований бессмысленной формалистикой, т.е., в конечном итоге, к полному разрушению российской науки. Академики напомнили президенту слова Галилея: «Назначать лиц, совершенно невежественных в науке, судьями над людьми учеными, наделяя их властью поступать с последними по своему усмотрению, — это такие нововведения, которые способны разрушить государство». Президент РФ ответил на письма академиков весьма своеобразно: он повысил М.М. Котюкова в должности, назначив его в мае 2018 года министром науки и высшего образования. Таким образом, власть человека, курировавшего науку в РФ, после жалобы на него «ученых людей» расширили, подчинив ему, помимо науки, высшее образование. Естественно, что с новыми, более широкими обязанностями, М.М. Котюков не справился (см. выше). Поэтому он и не был включен в состав нового правительства.

Наконец, рассмотрим деятельность министерства просвещения. Прежний глава этого ведомства Ольга Юрьевна Васильева начала свою государственную деятельность еще в 2016 году, став министром образования и науки. Она вошла в историю отечественного образования и науки как самый странный их руководитель. Причем все её странности, проявившиеся буквально с первых дней её государственной деятельности, полностью сохранились и после её перехода в мае 2018 года на должность министра просвещения. К счастью, О.Ю. Васильева не начала новых реформ в области образования, от которых к этому времени люди порядком устали. Однако ее программа развития этой области не давала самого начала никакой надежды на решение проблем отечественной науки и образования. В центре ее внимания оказалась средняя школа, при этом не столько образование, сколько «духовно-нравственное воспитание» школьников, притом с религиозным уклоном. Так, она потратила много сил в попытках расширить преподавание курса «Основы религиозной культуры и светская этика». Она ратовала за возвращение в школьную программу элементов советской школы — уроки труда и трудовое воспитание (производственные бригады, сельхозпрактика, уборка помещений и т. д). Она настаивала на введении единых школьных учебников по всем предметам, как важных признаков некой «стабильности». Ничего из этого Васильевой осуществить не удалось. Она также не смогла реализовать майские 2012 г. указы президента о существенном увеличении зарплаты учителей. Были у неё и некоторые достижения. Так, ей всё-таки удалось вернуть в программу 11-го класса астрономию и ввести в начальной школе уроки шахмат. Запомнилась же Васильева научно-педагогической общественности, в основном, сомнительным вкладом в науку и высшее образование, где ей удалось протащить в официальный список научных дисциплин теологию и открыть соответствующие кафедры и диссертационные советы в ряде вузов, в том числе в МФТИ и МИФИ (!). Запомнили академические круги и то, что в скандальном деле с докторской диссертацией министра культуры В.Р. Мединского Васильева с самого начала встала на сторону министра и подписала заключительный приказ о сохранении степени доктора исторических наук человеку, которого профессиональные историки даже не считают ученым. В этих условиях председателю нового правительства В.М. Мишустину не оставалось ничего другого, как исключить О.Ю. Васильеву из его состава, чтобы с самого начала не рисковать репутацией правительства.

Большой интерес представляет будущая политика новых руководителей рассмотренных трёх министерств. Эти люди практически неизвестны, что затрудняет какие либо прогнозы. Тем не менее, некоторые формальные данные о них есть. Используя их, попытаемся сделать некоторые предположения о будущем.

Итак, новый министр культуры Ольга Любимова молода, ей 39 лет. Её послужной список пестр: корреспондент телеканала ТВЦ, шеф-редактор православного ток-шоу «Русский вгляд» (2001–15 гг.); советник департамента кинематографии министерства культуры РФ (2015–16 гг.); зам. главы дирекции социальных и публицистических программ 1-го телеканала (в том числе, программы «Мужское/женское» и «Время покажет») — 2016–18 гг.; руководитель департамента кинематографии министерства культуры РФ (2018-20 гг.). Из этого списка видно, что министр не имеет отношения к традиционной тематике министерства культуры: она никогда не занималась музеями, музыкальной жизнью, театрами (хотя её отец Б. Любимов — театровед, ректор Щепкинского театрального училища). Весь ее опыт в сфере культуры — руководство департаментом кинематографии при прежнем министре В.Р. Мединском, который реально курировал все департаменты министерства. Так что новый министр вряд ли сможет самостоятельно сделать что-то полезное для отечественной культуры. Скорее всего, она будет действовать на основе «ценных указаний» своего бывшего начальника по Министерству культуры В.Р. Мединского, поднявшегося теперь до должности советника президента по культуре. Это будет означать сохранение худших черт прошлого руководства нашей культурой (см. выше).

Далее, новый министр науки и высшего образования Валерий Фальков также молод, ему 41 год. Его послужной список не впечатляет: проректор по дополнительному образованию и филиалам Тюменского государственного университета (2007–11 гг.); директор института права, экономики и управления Тюменского государственного университета (2011–12 гг.); ректор Тюменского государственного университета (2013–20 гг.); член совета по науке при президенте России. Тем более что Тюменский государственный университет — отнюдь не передовой российский вуз и крупных достижений в науке и образовании в нем никогда замечено не было.

В. Фальков имеет степень кандидата экономических наук и звание доцента, что, конечно, является некоторым продвижением по сравнению с его предшественником М.М. Котюковым, вовсе не имевшим никаких степеней и званий. Однако за какие заслуги его назначили министром, непонятно. Вероятно, здесь решающую роль сыграла его политическая активность и соответствующая вымуштрованность: депутат Тюменской Гордумы, член регионального политсовета «Единой России» (2013–16 гг.); вошел в резерв управляющих кадров под патронажем президента РФ (2014 г.); член рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в конституцию РФ. Исходя из академического уровня нового министра, трудно предсказать, может ли он что-то сделать в качестве руководителя всей науки и высшего образования нашей страны.

Новый министр просвещения Сергей Кравцов старше других министров, но и ему всего 45 лет. Он окончил заочно Московский государственный открытый педагогический университет по специальности «учитель математики и информатики». Один год работал учителем в школе. На этом его деятельность на ниве просвещения закончилась и началась стремительная карьера чиновника: помощник руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (2004–08 гг.); директор Федерального центра тестирования (2008-09 гг.); Глава Института управления образованием РАН (2009–11 гг.); директор департамента регионального развития Минобрнауки (2011–12 гг.); директор Департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки (2012–13 гг.); глава федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (2013–17 гг.); заместитель министра минобрнауки — руководитель Рособрнадзора (2017–20 гг.). Из приведенного списка видно, что перед нами ординарный чиновник высокого ранга, далекий от проблем образования и просвещения, но готовый браться за руководство любой сферой. Вот только пойдет ли на пользу такое руководство отечественному образованию?

Слабость и серость новых министров заставляет нас задуматься: что происходит? Для ответа на этот вопрос попробуем воспользоваться высказываниями президента В. Путина от 5 февраля 2020 г. Он тогда потребовал от нового правительства «работать еще быстрее и эффективнее», мотивируя это тем, что «нет времени на раскачку» и что «все всё знают, даже те, кто не был в прежнем правительстве, были вовлечены в его работу». Эти высказывания надо, видимо, понимать в том смысле, что министрам не следует ломать голову над новыми амбициозными планами работы, а лишь дисциплинированно, скрупулёзно и расторопно исполнять распоряжения, которые спущены «сверху». А не исполнивших распоряжения министров президент будет увольнять поштучно, не распуская все правительство — в соответствии с новыми поправками к Конституции РФ. Этот новый порядок работы Правительства РФ существенно отличается от предусмотренного действующей Конституцией РФ. По ней основные направления работы Правительства РФ определяет председатель правительства, причем не справляющихся со своими обязанностями министров нельзя уволить иначе, чем в рамках отставки всего правительства. Так что видим тенденцию на расширение власти президента. Эта тенденция будет, по-видимому, продолжена.

Приложение 1

Новые министры правительства, упоминаемые в статье, практически неизвестны российской общественности. Поэтому любая новая информация о них вызывает интерес. Ниже представлено несколько типичных отзывов на назначение министром науки и высшего образования В.Н. Фалькова, сделанных его земляками [сайт 72.ru (Тюмень онлайн)].

  1. Дмитрий: Ну, все, конец образованию в России! (21.02.20).
  2. Евгений: Супер, Валерий Николаевич — лучший из лучших. Повезло нашей стране. Мудрый, трудолюбивый и грамотный руководитель. Успехов ему в работе! (21.01.2020).
  3. Гость: сейчас он всё образование сделает платным! (21.01.2020).
  4. Гость: Пипец науке! При всем уважении к власти, отдельным личностям там не место! (21.02.2020).
  5. Гость: Министра сельского хозяйства тоже заберите, а? (21.01.2020).
  6. Манифест: Ужасная новость! (22.01.2020).
  7. Крах: Это крах науки и высшего образования, но именно крах сейчас и нужен. Поэтому он там (22.01.2020).
  8. Гость: Ну, теперь на троих будут соображать земляки с Собяниным. Дадут жару Москве! (22.01.2020).
  9. Гость: Министром быть — не университетом рулить, не самым большим и не особо выдающимся (22.01.2020).
  10. Гость: Он же обычный словоблуд, каким боком он к науке и космосу, развитию человечества? (22.01.2020).
  11. Гость: Улыбчивый такой человек! Жаль, что обычный прожектер и удобный, видимо (22.01.2020).
  12. Прохожий: А я-то думал — в образовании мы уже достигли дна. Как же это я забыл, что еще копать можно (22.01.2020).
  13. Наталья: Министром науки и образования стал человек, который никакого отношения не имеет к академической науке, который не имеет представления о проблемах, стоящих перед наукой и учеными (22.01.2020).
  14. Журавль: Чего вы так переживаете? Это крах не образованию, а новому министру. Страну подмять — это не ТюмГУ кошмарить! (22.01.2020).
  15. Гражданин: Какая наука — такие и министры. Как там фильтры Петрика, работают? (22.01.2020).
  16. Мимокрокодил: Чей этот Фальков? Кто его ведет и крышует? (22.01.2020).
  17. Гость: Боженька, зачем ты нас так? (22.01.2020).
  18. Антонина: Да, чья-то рука тащит этого человека всю жизнь. Далеко не самый лучший руководитель захудалого вуза попал в министры науки и высшего образования! В этом вузе ни науки, ни образования сроду не было. И вы все об этом можете судить по статьям на 72.ru. Видимо, у руководства страны цель — добить науку и образование. Бузову надо было министром поставить! (26.01.2020).

Приложение 2

В середине февраля 2020 г. новый министр культуры РФ О.Б. Любимова приняла первое важное решение. Российский фонд культуры объявлен главным экспертом по оказанию финансовой поддержики культурных проектов. На эти цели фонду выделена постоянная субсидия в размере 2,8 млрд руб. Примечательно руководство фонда: председатель — Никита Михалков, сопредседатель — И. Баков, зять Михалкова; учредители — Н. Михалков, Ю. Башмет, Б. Любимов (отец нового министра), В. Негойда — представитель РПЦ, Н. Шаргунов, депутат ГД от «Единой России».

Комментарии излишни!

Print Friendly, PDF & Email

8 комментариев к «Виталий Левин: Новое правительство России: чего ожидать»

  1. Пенза — крупный центр машиностроения России. Автор (о себе) скромничает. Он один из ведущих специалистов в этой области.
    Тем ценнее его мнение.

  2. Спасибо автору, прочитал с большим интересом. Но, как мне кажется из моего далекого от РФ Бостона, любое правительство в современной России носит чисто технический характер — самостоятельные люди, способные «подать в отставку», отсутствуют в нем по определению.

  3. https://www.svoboda.org/a/30478695.html
    Более ста тысяч человек подписались под петицией с требованием к президенту Владимиру Путину и правительству России принять более эффективные меры против распространения коронавируса***Последствия пандемии для малого и среднего бизнеса в России***Северная Македония присоединяется к Североатлантическому союзу.
    ::::::::::::::::::::::::::::::::
    Как это для евреев, неизвестно. Будем надеяться, что новое правительство поможет россиянам спасаться дома, а не на иностранных курортах.

  4. По старым министрам все правильно, по новым — не знаю, посмотрим.
    Это Я.Каунатору все ясно, так для него и низкопробная лента «Одесса» — шедевр, а роль еврейской старухи актрисе удалась лучше, чем в молодости роль проститутки Зины-Гулливер.
    Есть такая закономерность: настоящий ученый или талантливый школьный учитель или истинный интеллигент-ректор консерватории — не всегда эти люди практичны, вернее, большей частью, непрактичны, «не от мира сего», потому и талантливы.
    А на министерских должностях, как ни крути, практичность, административный навык, знание экономики и еще масса прикладных требований назначенному необходимы. Поэтому в названных автором министерствах труднее всего подобрать человека, удовлетворяющего запросы и интеллектуалов и обывателей и функционала самого министерства.
    А сменено Правительство поразительно вовремя. Трудно даже представить себе привычное, тихое соплежуйство прежнего в нынешних экстремальных условиях.

    1. Видите ли, Григорий, мне и вправду всё ясно. Всякая деятельность любой власти определяется результатами деятельности.
      Каковы будут результаты деятельности нового правительства — к бабке не ходи, они уже косвено определились. Обвал цен на нефть, обвал рубля, это ещё пандемия толком не добралась до России, но уже в обращении президента к народу контуры борьбы с коронавирусом оже образовались: изменения налоговой политики. Угадайте с трёх раз, в какую сторону она изменится: в интересах людей или в интересах власти?
      Эк, вас разбирает моё хорошее отношение к «Одессе»… Вы не заметили, что я обратил внимание на совсем другой, незаметный акцент, сделанный режиссёром. Я увидел фильм своим зрением, чуточку отличным от Вашего.

      1. Ну и хорошо, Яков, что вам и вправду все ясно. А по «Одессе» это так, лирика.

  5. «21 января 2020 года было объявлено о создании нового правительства в России. Смысл этого шага президента России очевиден. Вот уже пять лет подряд реальные доходы россиян падают. Соответственно этому падают рейтинги руководителей страны. Новое правительство создано как раз для того, чтобы сделать хоть что-нибудь, в отличие от предыдущего правительства, которое занималось только имитацией деятельности, а иногда было неспособно даже и на имитацию (вспомним знаменитую фразу премьера Д.А. Медведева во время «общения с народом»: «Денег нет, но вы тут держитесь»)»

    Пытаюсь вспомнить инициативы Путина, направленные на защиту интересов россиян. Возможно я ошибаюсь. Но если таковые и были, каковы последствия, каковы результаты этих инициатив?
    Принцип создания всех правительств при Путине черезвычайно прост. Правительство создаётся по принципу некомпетентности.
    Иначе и быть не может при такой посредственности, какой является сам президент Путин. Пожалуй, никогда в истории СССР и в постсоветской истории России не было настолько безвольных «флюгеров» в правительстве, сколько их образовалось при Путине. Попробуйте назвать хотя бы одного из министров, который бы отличался волевым характером, самостоятельностью мышления, способностью отстаивать перед президентом своё видение роли и задач своего министерства.
    Таких нет. Даже Сергей Лавров. «Колымские рассказы» Варлама Шаламова читаю часто. Очень современны и поучительны, хотя и написаны более 60 лет назад. Зона, она как была зоной тогда, так она зоной и осталась. И вот читаю, как в этой зоне интеллигент образованный, при нескольких языках… Но — при «пахане». И быстро в «маньку» превращается. Это я о Лаврове, о МИДе РФ.
    Основной принцип создания правительства при Путине не требует высокой квалификации в своей области, профессионализма, компетентности.
    Единственны критерий — преданность Путину, незаметность, чтобы интеллектом своим не превосходил президента России.
    А результат заранее уже известен, ВСЕ, повторяю, ВСЕ инициативы Путина оказывались провальными.
    И новое правительство не избежит судьбы всех предыдущих инициатив президента.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Арифметическая Капча - решите задачу *