Григорий Писаревский: Сингапур — Микро-Гулаг с Комфортом или Образцовая Модель?

 1,633 total views (from 2022/01/01),  2 views today

А может быть, право людей жить в спокойной и комфортабельной обстановке все же стоит некоторых ограничений? Разве так уж обязательно для ощущения «качества жизни» иметь право на буйные уличные протесты, нередко выливающиеся в массовые акты насилия и вандализма?

Сингапур — Микро-Гулаг с Комфортом или Образцовая Модель?

Григорий Писаревский

Те, кому довелось побывать в Сингапурском международном аэропорту Чанги, рассказывают о незабываемой красоте и впечатляющей эффективности его работы. Многие специалисты из индустрии путешествий считают Чанги лучшим аэропортом в мире. Согласно опросам компании Skytrax, оценивающей качество работы 500 аэропортов, такого же мнения придерживаются миллионы авиапассажиров.

Из аэропорта легко добраться до любого отеля — в Сингапуре к вашим услугам множество такси, современные скоростные трассы и удобное, красивое, безупречно работающее метро. На улицах обращают на себя внимание исключительно дисциплинированные, вежливые водители. Сами улицы чище, чем кухонный стол у хорошей хозяйки, везде вдоль улиц расположены ухоженные деревья и великолепно оформленные цветочные клумбы.

Привлекательно выглядящие небоскребы украшают городской пейзаж. Архитектура целого ряда небоскрёбов весьма оригинальна. На улицах нет бездомных и нищих.

В отеле все, от приветливых молодых людей и девушек за стойкой регистрации до горничных и беллбоев, говорят на хорошем английском. Вы устроились в номере и захотели поесть. Вас ожидает сплошное удовольствие — в Сингапуре достаточно много отличных ресторанов. При желании к еде можете заказать воду из крана — она совершенно безопасна. И также безопасны улицы в любое время: захотели погулять по ночному городу — нет проблем.

Немного Истории

Сингапур был основан британским искателем приключений и политическим деятелем Стэмфордом Раффлзом в 1819 г. В то время поселение представляло собой бедную рыбацкую деревню с населением около тысячи человек, где проживали в основном малайские рыбаки, а также несколько китайских фермеров.

Стэмфорд Раффлз, начинавший свою карьеру в качестве помощника секретаря у губернатора Ист-Индии и вскоре достигший поста вице-губернатора, был весьма незаурядным человеком. Его принципы градостроения включали поддержку предпринимателей, религиозную терпимость, развитие образования и активную борьбу с уголовными преступлениями и наркотиками.

Сингапур являлся колонией Великобритании до 1961 г., затем входил в состав Малайзии, а с 1965 г. обрел статус независимого государства. Первым премьер-министром стал Ли Куан Ю, юрист по образованию, находившийся в этой должности с 1959 г., ещё до провозглашения независимости. Премьер проявил себя талантливым, изобретательным и нетрадиционным политиком. Он сделал упор на быстрое экономическое развитие, всемерное поощрение частной инициативы, иностранных инвестиций и высококачественной системы образования при ограничении некоторых гражданских свобод. В 1990 г. Ли Куан Ю перешёл на должность советника главы государства. В 2004 г. его 52-летний сын Ли Сянь Лун стал третьим по счету премьер-министром, и пребывает на своём посту по сей день. Кстати, вступая в должность, Ли-младший имел за плечами незаурядный политический опыт — в течение 14 лет, с момента ухода в отставку отца, он исполнял обязанности заместителя премьера.

В период ВМВ Сингапур пережил японскую оккупацию с многочисленными жертвами и тотальным разрушением инфраструктуры. Экономика страны, уровень жизни и грамотность населения находились в плачевном состоянии.

Бурное экономическое развитие началось с приходом к власти Ли Куан Ю, и продолжается поныне. С 1960 до 2016 г. валовой национальный продукт (ВНП) на единицу населения города-страны возрос в 56(!) раз, а Сингапур превратился в современное процветающее государство, один из крупнейших транспортных, финансовых и торговых узлов мира. Население страны увеличилось в 3.6 раза и достигло 5.1 млн, иностранные инвестиции увеличились в 316 раз. По многим показателям развития и уровня жизни Сингапур входит в первую десятку стран в мире. К примеру, в соответствии с Индексом Восприятия Коррупции (CPI — Corruption Perception Index), по данным Агентства Международной Транспарентности (Transparency International), Сингапур занимает 7-е место среди 176 стран (чем ниже место, тем ниже коррупция).

В порту Сингапура в каждый данный момент одновременно находятся под загрузкой или разгрузкой почти 1000 океанских судов.

Весьма показательным для экономического климата страны является индикатор «Легкость Ведения Бизнеса», публикуемый Всемирным Банком. Этот показатель (в порядке убывания; 1 — максимальный уровень) включает оценки удобства и легкости таких процедур, как открытие бизнеса, получение разрешений на строительство, подключение к электричеству, регистрация собственности, получение кредита, защита прав мелких инвесторов, уплата налогов и пр.

Последние доступные данные Всемирного Банка по «Легкости Ведения Бизнеса» относятся к 2019 г. и включают 190 стран и территорий. Здесь указана выборка данных по некоторым странам:

  1. Новая Зеландия
  2. Сингапур
  3. Гонконг (Экономический Район Китая)
  1. США
    14. Австралия
    22. Германия
    23. Канада
    29. Россия
    35.Израиль
    64.Украина

Меритократия и Прагматизм Руководства

Ключом к успеху Сингапура, по мнению, высказанному Ли Куан Ю в его мемуарах, оказалась меритократия.

Википедия даёт следующее определение: «Меритокра́тия (букв. «власть достойных», от лат. meritus «достойный» + др.-греч. κράτος «власть, правление») — принцип управления, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее талантливые люди, независимо от их социального происхождения и финансового состояния».

В мемуарах политика отмечено, что «сколь угодно хорошей политической системой» могут успешно управлять лишь способные и добросовестные люди. Ли Куан Ю и его соратники приняли решение создать систему, которая станет выдвигать именно таких руководителей. В результате принцип меритократии на государственной службе, в политике, бизнесе и образовательном секторе позволил сингапурцам, я цитирую экс-премьера: «достичь совершенства у себя и успешно конкурировать с другими». Следует учесть, что в Сингапуре, при весьма ограниченной территории, практически отсутствуют полезные ископаемые и даже пресная вода.

Другим аспектом политики Ли Куан Ю стал незыблемый прагматизм. В 60-е годы прошлого века, годы саморазрушения колониальной системы, в странах Третьего Мира было исключительно «модно» отрицать западный и американский путь развития. Правительство Ли Куан Ю, руководствуясь методами рационального анализа ситуации и возможных перспектив и вариантов, с ходу отвергло политически-корректную, анти-капиталистическую идеологию либеральных экономистов. Было решено привлекать в страну и всячески стимулировать крупные международные корпорации, владевшие новейшей технологией, ноу-хау, опытом работы, знанием маркета и мощными финансовыми возможностями.

С 1963 по 1984 г. экономическим советником премьер-министра Сингапура состоял видный датский экономист Арнольд Винсемиус.

Под его руководством была разработана и успешно осуществлена 10-летняя программа экономического развития страны. Главными целями программы являлись индустриализация, освоение новых технологий, сведение безработицы к минимуму и активное привлечение иностранных инвестиций.

Интересны два сопутствующих предложения Винсемиуса, также однозначно принятых правительством.

Первое — полностью устранить коммунистов и их влияние, причём Винсемиус заявил: «Как Вы этого достигнете, меня не интересует. Мне важен только результат».

Второе — твёрдо и публично заявить, что государство нуждается в крепких экономических связях с Западом, а также непременно должно сохранить памятник основателю Сингапура Стэмфорду Раффлзу как символу этих связей.

В своём интервью с американским журналистом Томом Плейтом в июле 2009 г., Ли-старший заявил следующее по поводу своего прагматического подхода к решению проблем:

  • Я никогда не основываюсь на некоей идеологической или любой другой теории. Я подбираю несколько решений для возникшей конкретной проблемы или для оценки конфликтных фактов… Я всегда хочу иметь в своём распоряжении альтернативный подход на случай, если подобранный метод, казавшийся наиболее успешным, на практике не работает.

В результате правительство Сингапура всегда оказывалось в состоянии проявить достаточно волевых усилий для внедрения новой политики и новых принципов или модифицировать существующие, в зависимости от изменившихся обстоятельств. А любого рода идеологические установки просто-напросто не принимались во внимание.

Примеры ВНП на единицу населения по ряду стран (здесь и далее, за исключением особо оговорённых случаев, приведены данные Всемирного Банка за 2020 г; доллары США; в первой колонке — место в списке из 175 стран и территорий):

  1. Люксембург $110 тыс
  2. Сингапур $93 тыс
  3. Ирландия $91 тыс
  1. США $60 тыс
    15. Германия $51 тыс
    17. Австралия $49 тыс
    20. Канада $46 тыс
    32Израиль $38 тыс
    49. Россия $26 тыс
    87. Украина $12 тыс

Особое внимание в Сингапуре уделяет новым технологиям, включая их использование в быту и повседневной жизни. Правительство напрямую инвестирует в стартапы, давая компаниям возможности создавать продукцию от любых электронных устройств до роботов и беспилотных автомобилей.

В ноябре 2014 г. премьер-министр Ли Сянь Лун выступил с инициативой «Smart Nation» (Умная Нация), пообещав применить передовые технологии практически во всех аспектах жизни в городе-государстве — от транспортных систем, оптимизированных для искусственного интеллекта до государственных услуг:

«Наше видение заключается в том, чтобы стать умной нацией: нацией, в которой люди живут осмысленной и полноценной жизнью благодаря технологиям, предлагающим захватывающие возможности для всех. Мы должны видеть это в нашей повседневной жизни, где сети датчиков и интеллектуальных устройств позволят нам жить в безопасности и комфорте… Забегая вперед, мы должны стремиться стать выдающимся городом в мире. Выдающимся местом для жизни, работы и развлечений, где во всю полноту раскрывается человеческий дух».

К настоящему времени, этот 7-летней давности призыв сингапурского лидера уже во многом воплощён в жизнь.

Для хорошей музыки необходим хороший оркестр

Всемирный банк определяет «Эффективность Правительства» как качество предоставления государственных услуг, качество и компетентность государственных служащих, независимость государственной службы от политического давления, способность государства поддерживать деятельность своих служб на приемлемом уровне и доверие населения к приверженности правительства провозглашаемой им политике. Числовым показателем этой характеристики служит Индекс Эффективности Правительства, определяемый в пределах от -2.5 (наинизший) до 2.5 (наивысший).

Для целей данной статьи я не стану вдаваться в методы подсчета указанного индекса, а просто приведу его примеры для выборки стран за 2020 г.:

  1. Сингапур 2.34
  2. Швейцария 2.02
  3. Финляндия 1.95
  1. Канада 1.64
  2. Австралия 1.62
    24. Германия 1.35
    27. США 1.32
    33. Израиль 1.10
    83. Россия 0.03
    115. Украина -0.36

Эффективность правительства естественным образом зависит от качества работы государственных чиновников на всех уровнях. А качество их работы в свою очередь определяется профессиональной подготовкой, уровнем зарплаты и престижем работы. В Сингапуре работа в государственных структурах престижна, а заплата чиновников сравнима с тем, что получают специалисты соответствующего уровня в крупных частных корпорациях.

Эффективная Минимизация Коррупции

По окончании ВМВ коррупция в Сингапуре достигала огромных размеров, начиная от министров и их аппарата до низших государственных служащих на местах и сотрудников полиции. Процветали повсеместное взяточничество и присвоение государственных средств на всех уровнях управления. Полицейские структуры участвовали в торговле наркотиками, в получении дохода от содержателей игорных домов и борделей. Этому способствовали высокие темпы инфляции, низкие зарплаты и недостаток персонала, неадекватно низкий бюджет и слабый контроль руководства в правоохранительных органах. АнтиКоррупционное Агентство (АКА) являлось одной из структур полиции, что мешало объективно расследовать внутренние дела силовиков. Не последнюю роль играли недостаточные юридические прерогативы органов контроля коррупции и слабая законодательная база.

С 60-х годов прошлого века правительство Ли Куан Ю начало осуществлять энергичные антикоррупционные меры, причём не с нижнего уровня чиновников на местах, а с самых верхних слоев руководства. Такой подход обеспечил постепенную минимизацию коррупции сверху донизу.

Одновременно с этим было ужесточены меры уголовного наказания за коррупционные действия, повышена независимость судебной системы, резко поднята зарплата судей и обеспечен их привилегированный статус, введены чувствительные экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях. Жёсткие акции (вплоть до увольнения всех сотрудников таможни) были проведены во многих государственных ведомствах. Эти меры сочетались с уменьшением вмешательства государства в экономику и подготовкой квалифицированных административных кадров.

Правительство Ли Куан Ю существенно, в несколько приемов, увеличило бюджет, численность и зарплату персонала АКА, осуществило его автономность и наделило агентов специальными полномочиями, установленными сводом законов. Дополнительно были предприняты следующие меры:

  • Установлена равная ответственность перед АКА всех лиц, занятых как в частном, так и в государственном секторе, включая глав корпораций, деятелей правящей Партии Народного Действия и министров правительства;
  • Взяткодатели и взяткополучатели стали нести равную ответственность перед законом;
  • Установлено правило, по которому министры и члены парламента не имеют уголовного иммунитета, хотя для расследования их деятельности АКА необходимо получить официальное согласие премьера, а при его отказе — от президента;
  • Осуществлена полная оперативная независимость АКА от любых должностных лиц, включая премьер-министра;
  • Сотрудники АКА обязаны регулярно проходить переподготовку как внутри страны, так и за рубежом.

Среди осужденных по обвинениям в коррупции оказались высокопоставленные госслужащие и партийные функционеры, министр, главы корпораций и даже сотрудники АКА. К примеру, заместитель директора АКА Эдвин Уо в 2013 г. получил 10 лет тюремного заключения по обвинению в присвоении и растрате государственных средств.

Количественный показатель осуждения лиц (conviction rate), обвинённых АКА и преданных суду составляет полные 100%. Это, однако, говорит не только об эффективности работы АКА, но также о сомнительной независимости судебной системы Сингапура.

Упомянутый выше Индекс Восприятия Коррупции (100 — отсутствие коррупции) по выборке стран (данные организации Международной Транспарентности за 2020 г.):

  1. Дания 88
  2. Новая Зеландия 88
  3. Финляндия 85
  4. Сингапур 85
  1. Германия 80
    11. Австралия 77
    12. Канада 77
    26. США 67
    37. Израиль 60
    119. Украина 33
    131. Россия. 30

Ума не прибавит, но к работе подготовит

Интересно выразился 2-й по счету премьер-министр Сингапура Го Чок Тонг в 1997 г.: «Благословение Сингапура — в отсутствии натуральных ресурсов. В итоге, мы оказались вынуждены всемерно развивать наш единственный ресурс — население, народ».

Со времён независимости государственные расходы на образование от начальной до высшей школы возросли в 200 (!) раз. Результаты такого подхода не замедлили сказаться.

Одним из механизмов в оценке образования школьников является т.н. TIMSS (Trends in International Math and Science Study — Изучение Международных Тенденций в Образовании по Математике и Науке). Это — своего рода экзамены по указанным дисциплинам (наука — англ. science — включает в себя физику, химию, электротехнику, биологию и т.п.) для школьников 4-х и 8-х классов, проводимые Международной Ассоциацией по Оценке Образовательных Достижений с середины прошлого века.

По итогам TIMSS сингапурские школьники много лет стабильно занимают 1-е место по обеим дисциплинам (для сведения за 2019 г., 2-е место у школьников Тайваня, 3-4-е делят Япония и Южная Корея, 5-6-7-е — Россия, Финляндия и Гонконг).

Школьников, которые недостаточно хорошо «успевают», система «выдавливает» в учреждения профтехобразования (vocational schools). В конце концов, не всем же быть финансистами, врачами, юристами и менеджерами. К тому же известно — хороший специалист по кондиционерам, электрик или сантехник заработает не меньше.

Столь же впечатляющи успехи Сингапура в организации высшего образования. Наиболее признаваемым показателем лучших вузов мира многие публикации считают QS World University Rankings. Его составители оценивают университеты по шести показателям: исследовательская деятельность, качество преподавания, мнение работодателей, карьерный потенциал, количество иностранных студентов и преподавателей. По QS-рейтингу за 2021 г. Национальный Университет Сингапура занимает 11-е место в мире (этот вуз также признан лучшим в Азии), а Наньянский Технологический Университет -13-е, опередив Корнельский, Йельский и Колумбийский Университеты.

Сингапурскому студенту легко получить как заём, так и грант для оплаты высшего образования. Чем нужнее в данное время работники определенной отрасли, тем выгоднее условия финансовой помощи государства. Поощряется также получение качественного образования за рубежом. Существуют разнообразные институты повышения квалификации и полной переквалификации — для тех, кто остался без работы или просто решил сменить амплуа.

В Сингапуре находятся региональные центры многих ведущих мировых компаний. Когда какая-либо корпорация открывает там свой офис, руководство уверено — в высококвалифицированных кадрах недостатка не будет. Поневоле вспомнишь лозунг одной из советских 5-леток: «кадры решают всё!»

Не так страшны законы как их нарушители

Существует много слухов о суровости, чрезмерности и неотвратимости Сингапурских законов. Как и в любом другом случае, справедлива — в той или иной степени — лишь определенная часть этих слухов.

Действительно, в Сингапуре ещё существует в своде законов и нередко применяется на практике высшая мера наказания в виде повешения. Суды назначают ее только за самые тяжкие преступления — мятеж, геноцид, пиратство, преднамеренное убийство, изнасилование при отягчающих обстоятельствах, терроризм, торговлю наркотиками и их транспортировку (в «коммерческих» количествах). Лицам до 18 лет и беременным женщины смертная казнь заменяется тюремным заключением от 20 лет до пожизненного.

В Сингапуре достаточно легко осудить тех, кого закон считает основными врагами государства и общества — радикальных исламских террористов (при том, что около 15% населения — мусульмане), активных коммунистов, участников организованной преступности, бунтовщиков-вандалов.

В Сингапуре криминализированы некоторые виды поведения, считающиеся нормальными, допустимыми или относящиеся к незначительным нарушениям закона в других странах. Штраф порядка $300-$1000, иногда значительно выше и/или тюремное заключение от 10 дней до 3-х месяцев назначают за бросание мусора или плевок на улице, не спускание воды после пользования общественным туалетом, появление в неодетом виде на улице или даже в окне собственного дома или квартиры, курение (включая электронные сигареты) в общественных местах, переход улицы в неположенном месте. Кормление животных в зоопарках или голубей на улице считаются антисанитарными действиями и также ведут к серьезному штрафу.

Запрещены продажа и употребление алкоголя в общественных местах с 10:30 вечера до 7 утра, за исключением ресторанов и баров. Нелегальная продажа алкоголя наказуется штрафом до 10 тыс долларов.

Под страхом существенных штрафов запрещены ввоз, продажа и использование жевательной резинки, но не во всех случаях. По медицинским показателям (болезни дёсен, отвыкание от курения) жвачку можно покупать у дантистов и в аптеках. Столь странный запрет был введён после того, как в Сингапуре участились случаи хулиганского заклеивания жвачкой дверных замков в квартирах и датчиков закрывания дверей в общественном транспорте.

Более серьёзное наказание, включая удары палками по ягодицам и несколько лет тюрьмы грозит пользователям наркотиков, водителям под воздействием алкоголя, «художникам» граффити и сторонникам однополого секса (только для мужчин). Впрочем, приговор суда о наказании палками не всегда приводится в действие.

Отдельно следует упомянуть ответственность за нарушения общественного порядка. Закон относит сюда «оскорбительное или раздражающее поведение в общественных местах», включая словесные оскорбления, выкрики, оскорбительные жесты, нахождение в пьяном виде, драки без нанесения телесных повреждений и т.п. Наказание — штраф до 2 тыс. долларов и/или тюремное заключение до 6 месяцев. Более серьезные наказания (штраф до 5 тыс долларов и/или заключение до 1-го года) применяются, если указанные действия были произведены в отношении полиции или любых других гражданских служащих (работники скорой помощи, уборщики мусора, персонал парков и пр.), находящихся при исполнении служебных обязанностей.

Одним из результатов суровых законов Сингапура является исключительно низкий уровень преступности, который определяется как количество преступлений в год на 100,000 жителей. Ниже, по нисходящей, приводятся данные World Population Review (Мировой Обзор Населения) по этому показателю для ряда стран за 2021 г. (Полный список включает 137 стран)

  1. Венесуэла 88
  2. Папуа Новая Гвинея 81
  3. Южная Африка 77
  1. США 48
  2. Украина 47
    75. Австралия 43
    82. Канада 42
    86. Россия 40
    96. Германия 36
    105. Израиль 33
    114. Сингапур 29
    135. Тайвань 15
    136. ОАЭ 15
    137. Катар 12

В то же время, по количеству преднамеренных убийств на 100,000 Сингапур находится на уровне Японии (0.20). Ниже этого стоят показатели только у «карликовых» государств Монако, Лихтенштейна, Андорры и Сан-Марино.

В какой стране жить хорошо

Качество жизни — очень индивидуальный показатель. Одному нужен климат и рыбалка, другому — свобода слова и отсутствие цензуры, третьему — изобилие товаров и продуктов.

Для целей данной статьи используются данные Numbeo. Это — уникальная база данных по 87 странам. Информация в Numbeo вводится не какими-либо агентствами, а пользователями-любителями из разных стран по принципу Википедии.

По достоверности сведений Википедия превратилась чуть ли не в бранное слово. Однако некоему среднему жителю одной из 87 стран, вводящему данные в Numbeo, по-видимому, нет особого смысла заниматься дезинформаций или кривить душой.

Одним из показателей Numbeo является Индекс Качества Жизни, который охватывает следующие 8 показателей:

  • Покупательную способность, включая рент,
  • Безопасность
  • Уровень здравоохранения
  • Стоимость жизни
  • Отношение стоимости покупного жилья к доходу
  • Время в дороге на работу
  • Загрязнение атмосферы
  • Климат

По суммарному качеству жизни Сингапур находится на 30-м месте из 87-и:

  1. Швейцария
  2. Дания
  3. Нидерланды
  1. Австралия
    7. Германия
    15. США
    23. Канада
    30. Сингапур
    35. Израиль
    59. Украина
    70. Россия

По указанным выше 8-и показателям Numbeo отдаёт Сингапуру следующие места в списке: покупательная способность -11, безопасность -19, здравоохранение — 27, стоимость жизни -73, отношение стоимости жилья к доходу -15, дорога на работу — 69, загрязнение атмосферы — 20, климат — 9.

По данным ООН, ожидаемая продолжительность жизни сингапурцев в 2022 г. составляет 84.07 лет — 5-е место в мире после Гонконга, Японии, Макао и Швейцарии.

Более 90% сингапурцев владеют собственным жильем, многие из них в квартирах в 20-50 этажных домах, построенных и обслуживаемых государственными жилищными органами. Большинство квартир имеют 2-3 спальни с общей площадью от 80 до 120 кв.м. В зависимости от дохода, государственный грант на покупку жилья составляет до 80 тыс долларов.

Свободы и права человека

Однопалатный парламент Сингапура до 2020 г. имел 89 избираемых народом представителей, затем их количество было увеличено до 93. В Сингапуре 11 политических партий, но только 2 из них представлены в парламенте. В соответствии с законом оппозиции должно принадлежать минимум 12 мест. Когда на выборах 2020 г. оппозиционная Рабочая Партия получила 10 мест, ещё два члена парламента были назначены Президентом из заранее составленного оппозицией списка. Таким образом, правящая ПНД (Партия Народного Действия) имеет 83 места из общего количества 95.

Выборы в Сингапуре достаточно прозрачные, однако ПНД изначально имеет преимущество в связи с проправительственной направленностью СМИ, значительно более сильными финансовыми ресурсами, определенными ограничениями на свободу слова, системой группового представительства (голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список).

Действующий президент страны — женщина. В парламент избраны 23 женщины, и три женщины входят в состав Правительства. В стране не отмечены признаки этнической или расовой дискриминации, категорически запрещены материалы, критикующие любую религию или задевающие национальное чувство проживающих народностей.

Члены парламента определяют политику Правительства, но поскольку ПНД является правящей партией со дня независимости, ее руководство доминирует в сфере принятия решений и легко осуществляет свои идеи. В стране отсутствует закон о Свободе Информации, и правительство строго лимитирует «прозрачность» своей деятельности.

Свобода слова и цензура

Собрания свыше 5-10 человек (только вне помещений) должны получить разрешение властей, так же, как и любой желающий выступить на политические темы. Нарушение этих правил может повлечь за собой существенный штраф и тюремное заключение до 2-х лет. Такое же наказание ожидает создателей и распространителей фильмов и видео политического характера.

Те, кто открыто и в достаточно резкой форме критикуют правительство на собраниях, в СМИ и блогах, рискуют оказаться подвергнутым крупным судебным искам за диффамацию или нанесение морального ущерба. В результате в стране утвердилась сильная самоцензура. Правительство может потребовать удаления любого материала из печатных и интернетовских СМИ и блогов. В 2019 г. насчитывалось около 70 таких случаев.

В стране запрещено производство, импорт, распространение и загрузка (но не просмотр) порнографии. Наказание нарушителю, имеющему порно продукцию на электронных и любых других устройствах или в печатном виде может достигать штрафа в 20-40 тыс долларов и до 12 месяцев тюрьмы.

Однако следует признать, что формы контроля Правительства за политическими выступлениями на митингах, в СМИ и блогах с годами претерпевают изменения в сторону ослабления контроля. Кроме того, с 2000 г. в стране существует место в Хонг Лим Парке, где, подобно Уголку Оратора в лондонском Гайд-Парке, можно проводить демонстрации и дискутировать о чем угодно. Дискуссии и выступления ничем не регламентируются, для демонстраций и мирных акций протеста следует зарегистрироваться на веб-сайте парка.

И все-таки, комфортный ГУЛАГ или модель общества?

Международные организации по защите прав и свобод, такие как Human Rights Watch (На Страже Прав Человека), Amnesty International (Международная Амнистия) и др. постоянно заявляют о крайне ограниченных правах человека в Сингапуре. Действительно, проведение демонстраций, пропаганда альтернативных путей управления и антиправительственная критика в стране весьма затруднены. А тут ещё и смертная казнь, и наказание палками за наркотические преступления…

И всё-таки, учитывая несомненные успехи Сингапура в экономическом развитии и уровне жизни населения, неплохо бы задуматься политикам и публицистам — насколько государственное устройство, экономические принципы и законодательство Сингапура могут служить примером для других.

Действительно, кто бы отказался жить в благоустроенной стране с замечательной экономикой, высоким уровнем образования, достаточно хорошим здравоохранением, эффективным правительством, низкой преступностью и минимальной коррупцией — если бы не жесткость законов Сингапура, включающих даже телесные наказания. А ведь приходится учитывать еще и регламентацию поведения, которая, по мнению некоторых, оказывает негативное влияние на повседневную жизнь и духовный настрой жителей. Не всем понравится, что в этой маленькой, но целенаправленной стране нельзя — или крайне трудно — организовывать политические протесты или открыто выражать своё мнение о руководстве — за исключением возможности выступить в удаленном от улиц Уголке Оратора.

А может быть, право людей жить в спокойной и комфортабельной обстановке все же стоит некоторых ограничений? Разве так уж обязательно для ощущения «качества жизни» иметь право на буйные уличные протесты, нередко выливающиеся в массовые акты насилия и вандализма?

Можно сколько угодно говорить о «специфике» Сингапура как города-государства, о его размерах, об особенной ментальности азиатских народов, о «чрезмерном» ограничении гражданских прав и свобод и наличии цензуры. Однако имеет место весьма впечатляющий пример. Ещё в конце 70-х годов прошлого века один из высших руководителей Китая Дэн Сяо-Пин объявил Сингапур моделью для подражания. Как известно, в результате принятых мер, применив и приспособив к китайским условиям некоторые принципы, сформулированные Ли Куан Ю, Поднебесная за 30 лет превратилась из бедной страны в высокоразвитую, успешно конкурирующую с Америкой державу, а уровень жизни населения многих районов увеличился в десятки раз.

Одним из важнейших преимуществ Сингапура является отрицание любой идеологии. Можно поспорить, что этот принцип также представляет собой своего рода идеологию, некий апогей прагматизма. Вот только история многих стран неоднократно и достаточно наглядно продемонстрировала, что несёт народам приверженность их лидеров практически любой политической идеологии.

А разве мало значит — в современных условиях — стабильный этнический и расовый мир в стране? А способность правительства быстро и адекватно реагировать на экономические, политические и структурные изменения окружающего мира, готовность изучать и воспринимать лучшие управленческие практики других государств? В Сингапуре на правительственном уровне существуют специальные комитеты для изучению таких практик и выработке рекомендаций по их применению.

Сингапур эффективно поддерживает социальный порядок и этнически-религиозную «гармонию». В городе-государстве проживают около 74% этнических китайцев (буддистов, христиан и таоистов),14% малайцев-мусульман, 9% индусов и 3% «остальных» (азиатов, европейцев и арабов). По недавнему опросу, более 90% сингапурцев согласны иметь представителей других рас и религий в качестве ближайших соседей и коллег по работе.

Вовсе не обязательно целиком копировать политическую и экономическую систему Сингапура. Однако право людей на безопасность, повседневный комфорт и уверенность в завтрашнем дне должно бы подвигнуть политиков и их экспертов на изучение уникального опыта города-государства.

Так может быть, всё-таки имеет смысл позаимствовать у Сингапура какие-то принципы управления и развития?

Print Friendly, PDF & Email

13 комментариев к «Григорий Писаревский: Сингапур — Микро-Гулаг с Комфортом или Образцовая Модель?»

  1. Моральная система меритократии и некой смеси конфуцианства с Западной демократией. И на этой основе: череда мудрых и любящих свой народ правителей — и принятие этого элитами и народом (вернее, всеми главными частями многонационального сингапурского общества). Удачи сингапурцам в их историческом эксперименте.

    Но страны Запада и Израиль всегда были слишком расколоты и слишком свободолюбивы (при очень разных пониманиях свободы) для сингапурских методов, а сейчас — тем более. Хотя мне понравилось как в Сингапуре победили дипстэйт сотрудников таможни и как закон относится к основным врагам государства и общества — к исламским террористам надо только добавить некоторые типы woke и сторонников CRT. Сингапурское общество это конечно не создаст, но зато это поможет именно моей части глубоко расколотого общества победить в навязанной им войне.

    1. «Но страны Запада и Израиль всегда были слишком расколоты и слишком свободолюбивы (при очень разных пониманиях свободы) для сингапурских методов, а сейчас — тем более.»

      В Грузии президентом Михаилом Саакашвили был проведён весьма успешный экономический, социальный, правоохранительный, оборонный эксперимент, похожий на реформы Ли Куанг Ю в Сингапуре.
      http://travelgeorgia.ru/185/

      1. Yakov Kaunator — 07.02.2022 в 18:11
        ====
        Гладко было на бумаге, да забыли про овраги. И что же конкретно из сингапурского или грузинского опыта Вы считаете 1)полезным и 2)реальным применить, например, в сегодняшней глубоко расколотой США?

        Реально хотя-бы на уровне мечтаний Герцля о сионизме, где «мы» сами что-то строим, а НЕ зависим от чей-то доброй воли (например, что трамписты станут woke, или что woke станут трампистами).

  2. Ничего не сказано о достижениях в искусстве, научном творчестве. Похоже на стерильный инкубатор. Что ж, каждому — свое. И как они голосуют в ООН по израильским вопросам?

  3. Yakov Kaunator:
    Я попробую определить сроки, в течение которых происходила эволюция Сингапура. За точку отсчёта примем год 1965, год прихода Ли Куан Ю к власти. Понадобилось меньше 50 лет, чтобы приучить человека не воровать, не сквернословить, не плевать и не мусорить на улицах, заботиться о собственном здоровье, отказавшись от курения и алкоголя в больших дозах. Ах, да, есть ведь ещё и другие формы человеческой деятельности — экономика, финансы, политика. Для всех этих сфер жизнедеятельности был выработан единый принцип: Делай что ДОЛЖНО и будь, что будет. Вот, пожалуй и всё, что понадобилось городу-государству Сингапуру, чтобы стать привлекательным.
    Простите, понадобился ещё один фактор — Ли Куан Ю. В связи с йкетим у меня 2 вопроса: в современном мире мы ежедневно слышим множество громких голосов, творцов современной истории. Какое место занимают эти громкие имена в сртавнении с Ли Куан Ю? Какова же роль личности в истории?..
    ::::::::::::::::::
    Очень интересный прагматический да и философский подход к делу. Но успех Сингапура не совсем уникален, но аналогичен подобному же в малых, порой «микроскопических» государствах как Люксембург, Лихтенштейн, Сан-Марино, где все граждане т.с. налицо… Авторитарному главе Сингапура, жителей которого несравненно больше, помогла всё же компактность территории, но главное то, что первоначальное население (кроме незначительного числа нищих аборигенов) сошлось отовсюду на практически голое место — примерно, как это случилось в Израиле. Претензии палестинцев, о которых я, разумеется, помню, связаны с провокационной ролью окружающего арабского мира, с неожиданным в 20-м веке возбуждением религиозной активности…
    В некотором роде, Сингапур это огромный кибуц, возникший не в каменистой полупустыне, а на болотистом — и тоже почти безлюдном — острове. Сошлись люди, решившие жить по-новому. Благоприятствовало отсутствие врагов вокруг, а главное — внутри. И не было никаких религиозных свар, так отравивших существование Израиля — так что и расовое разнообразие новых островитян свелось к нулю. При таком обилии верований в Сингапуре все они были объявлены исключительно личным делом — что не произошло в еврейском государстве, где религия стала фактически государственной идеологией. Плюс изначальные экономические возможности: остров на уникальном, пожалуй, перекрёстке морских путей…
    Ну, и, конечно, интеллект, административные способности и воля автократора.

  4. Я попробую определить сроки, в течение которых происходила эволюция Сингапура. За точку отсчёта примем год 1965, год прихода Ли Куан Ю к власти. Понадобилось меньше 50 лет, чтобы приучить человека не воровать, не сквернословить, не плевать и не мусорить на улицах, заботиться о собственном здоровье, отказавшись от курения и алкоголя в больших дозах. Ах, да, есть ведь ещё и другие формы человеческой деятельности — экономика, финансы, политика. Для всех этих сфер жизнедеятельности был выработан единый принцип: Делай что ДОЛЖНО и будь, что будет. Вот, пожалуй и всё, что понадобилось городу-государству Сингапуру, чтобы стать привлекательным.
    Простите, понадобился ещё один фактор — Ли Куан Ю. В связи с йкетим у меня 2 вопроса: в современном мире мы ежедневно слышим множество громких голосов, творцов современной истории. Какое место занимают эти громкие имена в сртавнении с Ли Куан Ю? Какова же роль личности в истории?
    Второй вопрос: какое место в современном мире занимает человечество исключая жителей Сингапура? Сколько ещё сотен или тысяч лет необходимо человечеству, чтобы достичь уровня эволюции, подобно эволюции Сингапура?
    Спасибо болшое, Григорий, за Ваш очень интересный очерк. С уважением, Яков.

  5. «А может быть, право людей жить в спокойной и комфортабельной обстановке все же стоит некоторых ограничений?»
    ——————————————————
    A это зависит от того, как паломники понимают «некоторые ограничения.»
    Кому-то и Мневники — Сингапур, а другому и Швейцария — Мневники.
    «Вот уж действительно ВСЕ относительно.»
    Кто-то читает про Сингапур, а другой — о поэзии, слове, Боге.
    Других — больше, это говорит много о паломниках, хрене и о законах жанра.

  6. Гриша ты хорошо потрудился .Я смотрю многие собрались в Сингапур ,а я пока подумаю.
    Игорь

  7. Самое главное — честные и квалифицированные руководители, способные обеспечить исполнение законов.

    1. Не по теме, но очень интересно откуда такой высокий ВВП в Ирландии? Похоже за счет гос-ва, но ведь это чревато…

  8. Спасибо, Гриша! Не стремлюсь участвовать в демонстрации и идеолгии никакой особой не придерживаюсь . Хочу после твой статьи в Сингапур. Запишите меня, пожалуйста…

    1. Спасибо Лёва!
      ——
      Мы побредём, паломники
      Нам не чересчур!
      Хрена ль нам ехать в Мневники
      Едем в Сингапур!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Арифметическая Капча - решите задачу *